認(rèn)證認(rèn)可申訴投訴處理辦法

（2011年1月11日  國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)2011年第1號(hào)公告）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》及國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)的職能，我委制定了《認(rèn)證認(rèn)可申訴投訴處理辦法》，現(xiàn)予以公告，自發(fā)布之日起施行。原2002年3月5日發(fā)布的《認(rèn)證認(rèn)可申訴、投訴處理辦法》同時(shí)廢止。
  

二0一一年一月十一日
 

第一章   總  則

第一條 為及時(shí)、準(zhǔn)確、公正地處理認(rèn)證認(rèn)可申訴、投訴，規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可申訴、投訴處理工作，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 任何組織或個(gè)人均有權(quán)依據(jù)本辦法向國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）提出申訴、投訴。

第三條 本辦法所稱(chēng)申訴，是指當(dāng)事人直接受到有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可工作機(jī)構(gòu)作出決定的影響時(shí)提出的異議。

本辦法所稱(chēng)投訴，是指任何組織或個(gè)人認(rèn)為有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可工作機(jī)構(gòu)、工作人員或者獲證組織存在違法違規(guī)問(wèn)題的舉報(bào)。

本辦法所稱(chēng)認(rèn)證認(rèn)可工作機(jī)構(gòu)，是指從事認(rèn)證認(rèn)可工作的認(rèn)可機(jī)構(gòu)、人員注冊(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)等。

本辦法所稱(chēng)的認(rèn)證認(rèn)可工作人員，是指認(rèn)可評(píng)審員、認(rèn)證審核員、工廠檢查員、認(rèn)證咨詢(xún)師、認(rèn)證培訓(xùn)師以及認(rèn)可、人員注冊(cè)、認(rèn)證、認(rèn)證培訓(xùn)和認(rèn)

證咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理人員。

第四條 處理申訴、投訴應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩原則；

（二）保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益原則；

（三）合法性與合理性原則；

（四）公開(kāi)、公平、公正原則；

（五）高效與經(jīng)濟(jì)原則。

第五條 負(fù)責(zé)處理申訴、投訴的工作人員，與申訴、投訴事件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第六條 負(fù)責(zé)處理申訴、投訴的工作人員對(duì)涉及到任何與申訴、投訴有關(guān)的非公開(kāi)情況負(fù)有保密責(zé)任。

第二章   申訴的處理程序

第七條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可工作機(jī)構(gòu)的決定有異議的，應(yīng)當(dāng)向作出決定的機(jī)構(gòu)提出申訴，對(duì)處理結(jié)果仍存有異議的，可以向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提出申訴。

當(dāng)事人認(rèn)為認(rèn)證認(rèn)可工作機(jī)構(gòu)的行為嚴(yán)重侵害了自身的合法權(quán)益的，也可以直接向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提出申訴。

第八條 當(dāng)事人申訴應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，一式兩份，并載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系電話、郵政編碼（當(dāng)事人為自然人的應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明：姓名、住址、聯(lián)系電話、郵政編碼）；

（二）被申訴人的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系電話、郵政編碼；

（三）申訴的要求、理由及相關(guān)的事實(shí)根據(jù)。

當(dāng)事人委托代理人進(jìn)行申訴的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提交授權(quán)委托書(shū)。

第九條 當(dāng)事人向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提出申訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有明確的被申訴方；

（二）有具體的申訴請(qǐng)求、事實(shí)和理由；

（三）屬于認(rèn)證認(rèn)可工作范疇。

第十條 下列申訴不予受理或者終止受理：

（一）法院、仲裁機(jī)構(gòu)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者處理的；

（二）申訴事項(xiàng)已被法院作為訴訟證據(jù)予以采信的；

（三）當(dāng)事人無(wú)法證實(shí)自己權(quán)益受到侵害的；

（四）不屬于認(rèn)證認(rèn)可工作范疇的。

第十一條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)自收到申訴書(shū)之日起15日內(nèi)，作出以下處理：

（一）申訴符合本辦法規(guī)定的予以受理；

（二）申訴不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通知申訴人，并告知不予受理的理由。

第十二條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委受理當(dāng)事人申訴后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將申訴書(shū)副本發(fā)送被申訴人，被申訴人收到申訴書(shū)副本后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)。

第十三條 申訴人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的申訴提供證據(jù)。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)為有必要收集證據(jù)的，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)及部門(mén)規(guī)章的規(guī)定，自行收集或者召集有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合。

第十四條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委可以委托有關(guān)認(rèn)可、人員注冊(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查、取證，受委托的認(rèn)可、人員注冊(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十五條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定或者檢測(cè)的，可以交由當(dāng)事人約定的法定鑒定或者檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定、檢測(cè)，也可以由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委指定并經(jīng)當(dāng)事人同意的法定鑒定或者檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定、檢測(cè)。鑒定或者檢測(cè)費(fèi)用由申訴人或者被申訴人預(yù)付，處理終結(jié)時(shí)，該費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。鑒定、檢測(cè)的時(shí)間不計(jì)入申訴處理時(shí)間。

第十六條 當(dāng)事人提出的申訴案件屬于不需要承擔(dān)行政責(zé)任的，可以采用調(diào)解方式予以處理。
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委調(diào)解達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)由申訴人、被申訴人、承辦人簽名，加蓋國(guó)家認(rèn)監(jiān)委印章送達(dá)當(dāng)事人。

第十七條 對(duì)被申訴人的違規(guī)行為，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)行政處理。

第十八條 對(duì)被申訴人的違法行為，依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)以及《國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可行政處罰若干規(guī)定》規(guī)定的程序進(jìn)行處理。

第十九條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)在受理當(dāng)事人申訴之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委主管委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。

申訴案件辦結(jié)后，承辦人應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知申訴人。

第三章 投訴的處理程序

第二十條 向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提出的有效投訴應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）有明確的被投訴方；

（二）有具體的投訴事實(shí)，并提供相關(guān)初步證據(jù)；

（三）投訴人的有效聯(lián)系方式等。

第二十一條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委接到投訴后，進(jìn)行初步核實(shí)，下列投訴不予受理，或者終止受理：

（一）法院、仲裁機(jī)構(gòu)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者處理的；

（二）投訴事項(xiàng)已被法院作為訴訟證據(jù)予以采信的；

（三）涉及的內(nèi)容不屬于認(rèn)證認(rèn)可工作范疇的；

（四）投訴事實(shí)不清，且無(wú)法核實(shí)的；

（五）不符合本辦法第二十條有效投訴規(guī)定的；

（六）對(duì)同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)作出處理，且沒(méi)有新情況、新理由的；

屬于前款第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的情形的，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將在日常及專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作中予以重點(diǎn)關(guān)注。

第二十二條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)自收到投訴書(shū)之日起15日內(nèi)，作出以下處理：

（一）投訴符合本辦法規(guī)定的予以受理；

（二）投訴不符合本辦法規(guī)定的，不予受理，投訴人有有效聯(lián)系方式的，告知投訴人不予受理的理由。

第二十三條 處理投訴案件，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)為有必要收集證據(jù)的，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)及部門(mén)規(guī)章的規(guī)定，自行收集證據(jù)或者組織人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供相關(guān)證據(jù)。

第二十四條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委可以將受理的投訴案件委托認(rèn)可、人員注冊(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)或地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，接受委托的機(jī)構(gòu)或者部門(mén)應(yīng)當(dāng)按要求將調(diào)查結(jié)果報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委。

第二十五條 屬于地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門(mén)具有管理權(quán)的投訴，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委受理后可以將受理的投訴交地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行處理。地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按要求將處理結(jié)果報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委。

第二十六條 對(duì)被投訴人的違規(guī)行為，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)行政處理。

第二十七條 對(duì)被投訴人的違法行為，依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)以及《國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可行政處罰若干規(guī)定》規(guī)定的程序進(jìn)行處理。

第二十八條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)在受理當(dāng)事人投訴之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委主管委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。

投訴案件辦結(jié)后，投訴人有有效聯(lián)系方式的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知投訴人。

第四章 監(jiān)督管理

第二十九條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)對(duì)外公布申訴、投訴郵寄地址、電話、傳真、電子郵箱等聯(lián)系方式，并保持暢通。

第三十條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)定期檢查申訴、投訴案件的處理情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

第五章 附  則

第三十一條 本辦法由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自公布之日起施行。原2002年3月5日發(fā)布的《認(rèn)證認(rèn)可申訴、投訴處理辦法》同時(shí)廢止。