摘要:

工信部近日發(fā)布《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》系列解讀文章之一——《多措并舉 發(fā)揮合力 加快綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》。

中國建筑材料聯(lián)合會(huì)

  為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化建材產(chǎn)業(yè)體系，近日，工業(yè)和信息化部等10部門聯(lián)合印發(fā)了《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》），聚焦提升綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)生力、影響力、增長力、支撐力，系統(tǒng)提出了推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列舉措，將有效促進(jìn)建材行業(yè)綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)建材行業(yè)綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展。

  一、《實(shí)施方案》對(duì)推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用

  1.綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義

  發(fā)展綠色建材是建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇，是城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策的具體舉措。近年來，我國綠色建材生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量效益不斷提升，推廣應(yīng)用不斷加強(qiáng)，逐漸顯現(xiàn)成為支撐我國建材行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。隨著我國綠色發(fā)展建設(shè)加快，綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但目前仍面臨供給能力尚有待進(jìn)一步提升、社會(huì)影響力和群眾認(rèn)可度還不夠高、工程選用和市場(chǎng)消費(fèi)動(dòng)力不足等問題。因此，加快提升綠色建材產(chǎn)品供給水平，鼓勵(lì)拓展綠色建材產(chǎn)品應(yīng)用范圍，引導(dǎo)形成綠色建材消費(fèi)理念，構(gòu)建推動(dòng)綠色建材高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，將有利于加快推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長提供重要支撐。

  2.《實(shí)施方案》明確了綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向

  《實(shí)施方案》立足綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定了綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并通過推動(dòng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，加快綠色化、智能化、協(xié)同化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力；通過實(shí)施“三品”行動(dòng)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提升產(chǎn)業(yè)影響力；通過加快應(yīng)用拓展，促進(jìn)工程應(yīng)用、深化綠色建材下鄉(xiāng)、引導(dǎo)綠色消費(fèi)，提升產(chǎn)業(yè)增長力；通過夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、認(rèn)證支撐，提升產(chǎn)業(yè)支撐力；通過加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善政策支撐，加大宣傳推廣，發(fā)揮政府、協(xié)會(huì)組織、建材上下游企業(yè)等綜合作用，形成多方合力，共同推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  3.《實(shí)施方案》落地實(shí)施有助于加快建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

  建材行業(yè)正處于加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，《實(shí)施方案》立足當(dāng)前建材行業(yè)發(fā)展階段和特點(diǎn)，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持供需協(xié)同發(fā)力，堅(jiān)持上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)建材行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，提升建材產(chǎn)品供給質(zhì)量和能力，培育擴(kuò)大綠色建材市場(chǎng)需求，豐富綠色建材應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新供給、流通、服務(wù)模式，鞏固完善綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，將有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，有效發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，構(gòu)建供給、流通、認(rèn)證、應(yīng)用、評(píng)價(jià)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉環(huán)，形成良性發(fā)展；有利于激發(fā)科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)主體、服務(wù)機(jī)構(gòu)等全流程參與主體活力，引導(dǎo)要素集聚，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

  二、多措并舉，加快綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

  《實(shí)施方案》堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持供給水平提升與市場(chǎng)需求開拓相結(jié)合，堅(jiān)持生態(tài)培育優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)相結(jié)合，提出了4個(gè)方面12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  1.加快綠色化、智能化、協(xié)同化發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力

  《實(shí)施方案》以綠色化、智能化、協(xié)同化發(fā)展為目標(biāo)，提出了提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力的系列舉措。一是加快生產(chǎn)過程綠色化。強(qiáng)化工藝升級(jí)、能源替代、節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用等綜合性措施，加快實(shí)施技術(shù)改造，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)，提升資源利用效率，減少廢棄物排放，提升固廢利用水平，以“六零”工廠為目標(biāo)，開展技術(shù)攻關(guān)和節(jié)能降碳技術(shù)集成應(yīng)用，建設(shè)試點(diǎn)工廠。二是加速生產(chǎn)方式智能化。持續(xù)推動(dòng)建材行業(yè)智能制造發(fā)展，促進(jìn)綠色建材智能化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄖ?、服務(wù)化延伸，加快推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合，深化生產(chǎn)制造過程的數(shù)字化應(yīng)用，推廣多品種、小批量綠色建材產(chǎn)品柔性生產(chǎn)模式，更好適應(yīng)定制化差異化需求。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化。加快綠色建材產(chǎn)業(yè)集群培育，支持建設(shè)以綠色建材為主的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，鼓勵(lì)建立耦合發(fā)展的綠色建材園區(qū)，引導(dǎo)建材企業(yè)做好協(xié)同處置，支撐城市應(yīng)急處置需求，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的綜合性綠色建材企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，加強(qiáng)中小企業(yè)培育，支持在細(xì)分領(lǐng)域培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

  2.增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，實(shí)施“三品”行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)影響力

  《實(shí)施方案》以開展綠色建材“三品”行動(dòng)為抓手，提出了提升產(chǎn)業(yè)影響力的系列舉措。一是開展品種培優(yōu)。推動(dòng)建材產(chǎn)品升級(jí)，加快水泥等基礎(chǔ)原材料的低碳化、制品化發(fā)展，墻體材料等建材制品的復(fù)合化、輕型化發(fā)展，裝飾裝修材料的功能化、裝配化發(fā)展。發(fā)展新型低碳膠凝材料等新型綠色建材和適用于不同應(yīng)用場(chǎng)景的部品化、功能性綠色建材產(chǎn)品以及性價(jià)比高、符合區(qū)域鄉(xiāng)村消費(fèi)習(xí)慣的綠色建材。二是推動(dòng)品質(zhì)強(qiáng)基。鼓勵(lì)企業(yè)建立滿足綠色建材生產(chǎn)的全過程控制及質(zhì)量管控體系，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)綠色建材產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)假冒偽劣產(chǎn)品查處懲罰力度。推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，推動(dòng)建立質(zhì)量分級(jí)、應(yīng)用分類的市場(chǎng)化采信機(jī)制。三是擴(kuò)大品牌影響。支持第三方機(jī)構(gòu)開展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)、品牌宣傳周、交流對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，支持有條件地區(qū)創(chuàng)建“全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”，打造一流的綠色建材區(qū)域品牌。鼓勵(lì)企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，培育特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的商標(biāo)品牌。

  3.促進(jìn)多場(chǎng)景綠色建材應(yīng)用，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，提升產(chǎn)業(yè)增長力

  《實(shí)施方案》以促進(jìn)工程應(yīng)用、深化綠色建材下鄉(xiāng)、引導(dǎo)消費(fèi)為方向，提出了提升產(chǎn)業(yè)增長力的系列舉措。一是促進(jìn)建設(shè)工程應(yīng)用。強(qiáng)化綠色建筑中綠色建材選用要求，鼓勵(lì)公共采購和市場(chǎng)投資項(xiàng)目擴(kuò)大綠色建材采購范圍、加大采購力度，擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施城市范圍，對(duì)相關(guān)綠色建材產(chǎn)品應(yīng)采盡采、應(yīng)用盡用，推動(dòng)綠色建材在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用。二是深化綠色建材下鄉(xiāng)。進(jìn)一步豐富和完善綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，探索由“綠色建材產(chǎn)品”下鄉(xiāng)向“綠色建材系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商+特色鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)商”下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)骨干生產(chǎn)企業(yè)制定線上線下優(yōu)惠促銷措施，支持建設(shè)示范工程，培育綠色建材系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商和特色鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)商，推動(dòng)綠色建材助力農(nóng)房質(zhì)量提升。三是引導(dǎo)綠色消費(fèi)。創(chuàng)新消費(fèi)模式，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合房地產(chǎn)、建筑設(shè)計(jì)、裝飾裝修企業(yè)提供綠色建材產(chǎn)品菜單式、定制化應(yīng)用方案，鼓勵(lì)電商平臺(tái)設(shè)立綠色建材產(chǎn)品專區(qū)，鼓勵(lì)家居體驗(yàn)館、生活館等新零售模式向社區(qū)和農(nóng)村下沉，鼓勵(lì)實(shí)施綠色裝修，使用綠色建材，推行模塊化部品應(yīng)用。

  4.加強(qiáng)科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、認(rèn)證支撐，夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)支撐力

  實(shí)施方案》以加強(qiáng)科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、認(rèn)證支撐為路徑，提出了提升產(chǎn)業(yè)支撐力的系列舉措。一是優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)建立以綠色建材為特色的技術(shù)中心、工程中心等，促進(jìn)攻關(guān)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化。推動(dòng)建立區(qū)域和行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，支持綠色建材發(fā)展基礎(chǔ)較好地區(qū)建立綠色建材創(chuàng)新中心，支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。二是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。制修訂綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，編制建材產(chǎn)品使用說明書，加快推進(jìn)綠色建筑與綠色建材標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大建筑工程用綠色建材選用范圍，建立產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綠色建材碳足跡、碳標(biāo)簽及低碳技術(shù)評(píng)價(jià)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，研究編制“六零”工廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化認(rèn)證支撐。持續(xù)開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證目錄范圍，強(qiáng)化認(rèn)證監(jiān)管工作，規(guī)范綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，完善公共服務(wù)平臺(tái)，加快綠色建材產(chǎn)品目錄、綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證信息、采信應(yīng)用等數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通互認(rèn)，開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施效果評(píng)價(jià)，加快綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及推廣應(yīng)用。

  三、發(fā)揮合力 推動(dòng)《實(shí)施方案》落地見效

  一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)?！秾?shí)施方案》提出，充分發(fā)揮有關(guān)部門作用，按照職責(zé)分工抓好相關(guān)工作落實(shí)；充分發(fā)揮各地區(qū)積極性，加強(qiáng)政策銜接，配套相關(guān)支持措施，創(chuàng)造有利于綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境；充分發(fā)揮中國建筑材料聯(lián)合會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用，積極開展成果交流、品牌評(píng)價(jià)、產(chǎn)品推介等活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，做好上下游對(duì)接。形成國家部委、各地區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織、企業(yè)共同發(fā)力的組織保障。

  二是發(fā)揮政策合力?！秾?shí)施方案》提出，充分利用首臺(tái)（套）、首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等渠道，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展綠色金融、轉(zhuǎn)型金融，支持社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過加強(qiáng)產(chǎn)融合作，發(fā)揮金融對(duì)綠色建材技術(shù)改造以及創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的支持作用；完善有利于建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展的差別化電價(jià)政策，鼓勵(lì)有條件地區(qū)對(duì)綠色建材生產(chǎn)項(xiàng)目和應(yīng)用示范項(xiàng)目給予貸款貼息，推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng)。

  三是加大宣傳推廣?！秾?shí)施方案》提出，加大對(duì)綠色建材高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及各地區(qū)和企業(yè)發(fā)展綠色建材的典型經(jīng)驗(yàn)和成功案例的宣傳力度，采取多渠道多方式，開展“六零綠色建材日”、綠色建材系列報(bào)道等宣傳活動(dòng)，營造良好氛圍，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，使綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用成為全社會(huì)自覺行動(dòng)。